2月28日，全國應(yīng)急測繪保障工作暨國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目實施啟動會議在中國測繪創(chuàng)新基地召開。會議對近年來全國應(yīng)急測繪保障工作進(jìn)行總結(jié)，研究部署當(dāng)前和今后一個時期應(yīng)急測繪保障工作主要任務(wù)，正式啟動國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目實施。國家測繪地理信息局局長庫熱西出席會議并講話，副局長閔宜仁作工作報告。會議由國家局總工程師李志剛主持。
庫熱西在會上指出，我國應(yīng)急測繪保障工作已納入國家突發(fā)事件應(yīng)急體系和綜合防災(zāi)減災(zāi)工作體系，應(yīng)急測繪隊伍成為國家和地方重要的應(yīng)急保障力量，測繪地理信息在國家應(yīng)急工作中的作用和職責(zé)不斷強化。特別是近年來，全國應(yīng)急測繪保障預(yù)案逐步完善，工作機制不斷健全，資源儲備大幅增強，技術(shù)裝備明顯改善，人才隊伍實力顯著提升，在四川蘆山地震等一系列突發(fā)事件應(yīng)急工作中，測繪地理信息部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，第一時間獲取應(yīng)急地理信息數(shù)據(jù)，第一時間制作各類專用地圖提供應(yīng)急工作使用，應(yīng)急測繪工作在了解災(zāi)情、指揮決策、搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建中發(fā)揮了不可替代的特殊作用。
庫熱西強調(diào)，要充分認(rèn)識做好應(yīng)急測繪保障工作的重要意義。應(yīng)急測繪保障是貫徹落實黨中央、國務(wù)院公共安全和防災(zāi)減災(zāi)部署要求的重要舉措，要增強大局意識、憂患意識，以對黨和國家高度負(fù)責(zé)、對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強應(yīng)急測繪保障工作，為維護我國來之不易的大好局面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。應(yīng)急測繪保障是有效應(yīng)對突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代測繪技術(shù)和地理信息是準(zhǔn)確掌握災(zāi)情險情、突發(fā)事件情況的重要手段和基礎(chǔ)支撐，是科學(xué)指揮決策、組織救急救援、有效應(yīng)對處置、開展恢復(fù)重建的重要依據(jù)。全面加強應(yīng)急測繪保障工作，為有效應(yīng)對突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供有力保障，是義不容辭的責(zé)任。應(yīng)急測繪保障是測繪地理信息供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。一定要強化戰(zhàn)略思維和改革意識，既要把應(yīng)急測繪保障工作作為測繪地理信息供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也要將其作為事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù)，謀好篇、布好局，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作落到實處。
庫熱西對全面提升應(yīng)急測繪保障能力和水平提出三點要求。一要加強科學(xué)統(tǒng)籌，有力有序完成應(yīng)急測繪保障布局。國家局黨組決定構(gòu)建由全國航空應(yīng)急測繪保障基地、國家應(yīng)急測繪保障分隊、應(yīng)急測繪資源共享節(jié)點組成的國家應(yīng)急測繪保障體系。為此，一定要加強布局內(nèi)容統(tǒng)籌、系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌、部門溝通統(tǒng)籌、平戰(zhàn)結(jié)合統(tǒng)籌、政府與市場統(tǒng)籌，有序有力推進(jìn)，加快把工作藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為成果成效。二要加快補齊短板，全面提升應(yīng)急測繪保障能力水平。要全面提升快速獲取能力，形成響應(yīng)時間提高3至4倍、航空應(yīng)急救援4小時抵達(dá)80%陸地及沿海區(qū)域、重大突發(fā)事件現(xiàn)場圖像等4小時傳送國務(wù)院應(yīng)急平臺的能力，并逐步實現(xiàn)和提升應(yīng)對國際安全、國際突發(fā)事件的能力。要全面提升快速處理與分發(fā)服務(wù)能力，形成2小時提供應(yīng)急分析指揮用圖、12小時提供第一批現(xiàn)場應(yīng)急測繪成果、7×24小時不間斷在線應(yīng)急測繪服務(wù)的能力。要全面提升應(yīng)急測繪資源儲備和共享能力，加強系統(tǒng)資源整合、部門資源共享，加快應(yīng)急測繪資源儲備。要全面提升科技支撐能力，加強應(yīng)急測繪關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大幅提升應(yīng)急測繪保障實時化、自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。三要強化協(xié)同聯(lián)動，加快構(gòu)建應(yīng)急測繪保障長效機制。要落實主體責(zé)任，局機關(guān)各司室、各單位要建立指揮機構(gòu)，強化責(zé)任落實，細(xì)化工作任務(wù)，各地要推進(jìn)將應(yīng)急測繪保障服務(wù)納入各級人民政府應(yīng)急管理體系。要建立工作機制，抓緊修訂應(yīng)急測繪保障預(yù)案，加快應(yīng)急響應(yīng)、決策部署、協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)保障、共享應(yīng)用等制度建設(shè)，建立應(yīng)急測繪響應(yīng)調(diào)度、保障投入、部門協(xié)作、資源共享、社會動員等各項機制，提高應(yīng)急測繪工作的制度化、規(guī)范化水平。要加強隊伍建設(shè)，加強專兼職應(yīng)急測繪隊伍和志愿者隊伍建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)急測繪專家隊伍，形成布局合理、精干實用的應(yīng)急測繪保障隊伍格局。要創(chuàng)新服務(wù)模式，注重應(yīng)急測繪保障績效分析和評估，提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)供給質(zhì)量和水平，滿足各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位對應(yīng)急測繪的多元化需求。
閔宜仁在工作報告中回顧了近年來應(yīng)急測繪保障工作情況，部署了當(dāng)前和今后一個時期工作重點任務(wù)。閔宜仁說，“十二五”以來，全國應(yīng)急測繪工作者不畏艱難、奮發(fā)進(jìn)取，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供了及時有力的測繪地理信息保障服務(wù)，受到黨中央國務(wù)院、國家有關(guān)部門、地方黨委政府、應(yīng)急指揮救援單位以及社會公眾的廣泛好評，被譽為“災(zāi)區(qū)上空的眼睛”。閔宜仁闡述了應(yīng)急測繪保障工作總體目標(biāo)和應(yīng)急測繪保障工作基本原則，并強調(diào)當(dāng)前和今后一個時期應(yīng)急測繪保障工作要緊緊圍繞工作總體目標(biāo)，把握基本原則，突出重點，抓好落實。同時介紹了近年來應(yīng)急測繪保障工作的經(jīng)驗和體會，以及存在的問題。閔宜仁指出，“十三五”時期，應(yīng)急測繪保障工作要圍繞測繪地理事業(yè)發(fā)展大局，建機制、強能力、補短板、優(yōu)服務(wù)，為推進(jìn)測繪地理信息供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出努力。
為確保應(yīng)急項目順利實施，各省級測繪地理信息行政主管部門在會上簽署了項目共建共享承諾書。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及建設(shè)單位代表遞交項目廉政建設(shè)承諾書。河北、四川、青海等3個省局代表作了交流發(fā)言。
國務(wù)院應(yīng)急辦、民政部、中國科學(xué)院、國家海洋局、軍委聯(lián)合參謀部等的有關(guān)人員；各省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門分管應(yīng)急測繪保障工作的負(fù)責(zé)人、應(yīng)急項目主要承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人等200多人參加會議。（吳寶成）
